DOSYA NO:641-02-11-1810
T.C.
ANKARA
8.İDARE MAHKEMESİ
ESAS NO: 2011/918
KARAR NO: 2012/1176
DAVACI:
DAVALI: TAPU VE KADASTRO GENEL MÜDÜRLÜĞÜ / ANKARA
DAVANIN ÖZETİ: Davalı idare bünyesinde 657 sayılı Devlet Memurları
Kanunu'nun 4/B maddesi uyarınca sözleşmeli uçak kontrol makinisti olarak görev
yapan davacı tarafından, 2011 yılı sözleşme ücretinin 28 yıl ve daha fazla tecrübesi
olanlara ödenen ücret üzerinden belirlenmesi talebiyle yaptığı 06.01.2011 günlü
başvurusunun cevap verilmemek suretiyle zımnen reddine ilişkin işlemin; 2011 yılı
başında 29 yıllık kıdeme ulaşmış durumda bulunduğu, idare nezdinde çalışan diğer
4/B statüsündeki görevlilerin kıdemlerinin cetvele göre belirlendiği ve ücretlerinin
arttırıldığı, kendisinin bu genel uygulamanın dışında tutulmasının eşitlik ilkesine
aykırı olduğu ileri sürülerek iptali istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ: Davacının iddia ettiği gibi Kurumlarındaki hizmet
süresinin 28 yıl olmadığı, uçak kontrol makinisti olarak çalışabilmesi için gerekli
olan hava aracı bakım teknisyenliği belgesinin tarihinin 26.02.1987 olduğu, Genel
Müdürlüklerinde 11.03.1987 tarihinde göreve başladığı, dolayısıyla hizmet süresinin
24 yıl 3 ay olduğu, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülerek
davanın reddi gerektiği savunulmaktadır.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Ankara 8. idare Mahkemesi'nce işin gereği görüşüldü:
Dava; davalı idare bünyesinde 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun
4/B maddesi uyarınca sözleşmeli uçak kontrol makinisti olarak görev yapan
davacı tarafından, 2011 yılı sözleşme ücretinin 28 yıl ve daha fazla tecrübesi
olanlara ödenen ücret üzerinden belirlenmesi talebiyle yaptığı 06.01.2011 günlü
başvurusunun cevap verilmemek suretiyle zımnen reddine ilişkin işlemin iptali
istemiyle açılmıştır.
657
sayılı
Devlet
Memurları
Kanunu'nun
4.maddesinin
(B)
bendinde, "Sözleşmeli personel: Kalkınma planı, yıllık program ve iş programlarında
yer alan önemli projelerin hazırlanması, gerçekleştirilmesi, işletilmesi ve işlerliği
için şart olan, zaruri ve istisnai hallere münhasır olmak üzere özel bir meslek
bilgisine ve ihtisasına ihtiyaç gösteren geçici işlerde, Bakanlar Kurulunca belirlenen
esas ve usuller çerçevesinde kurumun teklifi ve Devlet Personel Başkanlığının
görüşü üzerine Maliye Bakanlığınca vizelenen pozisyonlarda, mali yılla sınırlı
olarak sözleşme ile çalıştırılmasına karar verilen ve işçi sayılmayan kamu hizmeti
görevlileridir." hükmüne yer verilmiştir.
06.06.978 günlü, 7/15754 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan
Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esasların 3.maddesinde, " Sözleşme ile
çalıştırılacak personele ödenecek ücretlerin aylık brüt tutarı ile sağlanacak diğer
parasal ve ayni menfaatlerin yıllık brüt tutarının on ikide birinin toplamı....... TL'yi
geçemez. Ancak, yurtdışı teşkilatında çalıştırılan personel ile Cumhurbaşkanlığı ve
Devlet Senfoni Orkestralarında, Devlet Opera ve Balesinde ve Devlet
Konservatuarlarında görevlendirilecek yabancı misafir şef, solist ve sanatçılar
hakkında bu hüküm uygulanmaz. Bu fıkrada belirtilen 2.999 TL, görevin önemi ve
özelliği ile çalıştırılacak personelin niteliği dikkate alınarak Maliye Bakanlığı'nın
görüşü üzerine Başbakan'ın onayı ile artırılabilir. Sözleşme ücretleri; helikopter
makinisti ve uçuş teknisyeni pozisyonlarıyla uçuş ile ilgili bakım ve kontrolörlük ve
yükseköğretim kurumlarının gemi adamı pozisyonları ile araştırma-geliştirme proje
hizmetlerine ilişkin pozisyonlarda çalıştırılacaklar için ikinci fıkrada belirtilen tavan
ücretin iki katını pilot pozisyonlarında çalıştırılacaklar için ise üç katını geçmemek
kaydıyla belirlenebilir... " kuralı bulunmaktadır.
Öte yandan, Maliye Bakanlığı ve Devlet Personel Başkanlığınca düzenlenen
Sözleşmeli Personel Vize Cetvelinin "I Sayılı Cetvel" başlıklı bölümünün II.
maddesinde, uçak kontrol makinistlerinin brüt aylık ücretlerinin 0-10 yıl, 11-20 yıl,
21-24 yıl, 25-27 yıl, 28 yıl ve daha fazla tecrübesi olanlar için ayrı ayrı belirlendiği,
aynı cetvelin "Nitelikler" kısmında ise, uçak kontrol makinistliği için; Hava
Kuvvetleri Komutanlığı, Kara Kuvvetleri Komutanlığı, Türk Hava Kurumu, Türk Hava
Yolları gibi kurum ve kuruluşlarda görev yapmış olmak, hava aracı bakım ve onarım
teknisyenliği belgesine sahip bulunmak ve konusunda deneyimli olmak şartının
arandığı görülmektedir.
Dava dosyasının incelenmesinden, davalı idare bünyesinde 657 sayılı Devlet
Memurları Kanunu'nun 4/B maddesi uyarınca sözleşmeli uçak kontrol makinisti
olarak görev yapan davacının, 2011 yılı sözleşme ücretinin 28 yıl ve daha fazla
tecrübesi olanlara ödenen ücret üzerinden belirlenmesi talebiyle 06.01.2011
tarihinde idareye başvurduğu, bu başvurusunun dava konusu işlemle cevap
verilmemek suretiyle zımnen reddedilmesi üzerine bakılan davanın açıldığı
anlaşılmaktadır.
Her ne kadar, davacı tarafından, 2011 yılı sözleşme ücretinin 28 yıl ve daha
fazla tecrübesi olanlara ödenen ücret üzerinden belirlenmesi gerektiği ileri sürülmüş
ise de, yukarıda aktarılan düzenleme uyarınca, uçak kontrol makinistliği için
aranan nitelikler arasında hava aracı bakım ve onarım teknisyenliği belgesine sahip
bulunmak şartı aranmış olup, davacının hava aracı bakım teknisyenliği belgesinin
tarihinin ise 26.02.1987 olduğu göz önüne alındığında, anılan belgeye sahip
olmadığı dönemlerin sözleşme ücreti belirlenmesinde esas alınan çalışma süresine
eklenmesinin mümkün olmadığı, belgenin alındığı tarihten itibaren hesaplanan
çalışma süresinin de 28 yılın altında kaldığı açık olduğundan, 2011 yılı sözleşme
ücretinin 28 yıl ve daha fazla tecrübesi olanlara ödenen ücret üzerinden belirlenmesi
talebiyle yaptığı başvurusunun zımnen reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka
aykırılık bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle, davanın reddine, aşağıda dökümü yapılan 77,70 TL
yargılama giderinin davacı üzerinde bırakılmasına, 659 sayılı Kanun Hükmünde
Kararname'nin atıfta bulunduğu Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca belirlenen
600,00 TL vekâlet ücretinin davacıdan alınarak davalı idareye verilmesine, artan
posta ücretinin kararın kesinleşmesi halinde davacıya iadesine, kararın tebliğini
izleyen günden itibaren 30 gün içerisinde Danıştay'a temyiz yolu açık olmak üzere
20.09.2012 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.
